Thị xã Duyên Hải: Giải pháp thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

Vi phạm về mua bán lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường ở thị xã Duyên Hải vẫn còn diễn ra.

Theo đó, các ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ phụ trợ, sản xuất, kinh doanh có điều kiện, một số loại hình vui chơi, giải trí cũng phát triển theo dẫn đến phát sinh vụ việc VPHC trên địa bàn ngày càng tăng về số lượng, các hành vi vi phạm về tính chất, mức độ ngày càng tinh vi, phức tạp và nghiêm trọng hơn. Đặc biệt là vi phạm về trật tự an toàn giao thông, tệ nạn xã hội như: trộm cắp, đánh bạc, đánh nhau, tụ tập đêm khuya, gây rối trật tự công cộng, sử dụng trái phép chất ma túy… nguyên nhân chủ yếu dẫn đến VPHC là do công tác tuyên truyền pháp luật về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội chưa được các ngành, các cấp tập trung thực hiện thường xuyên, sâu rộng. Mặt khác, do các công trình trọng điểm của Trung ương, tỉnh được đầu tư trên địa bàn, thu hút nguồn lao động của địa phương và các nơi khác đến tạm trú làm việc, trong sinh hoạt giao tiếp dễ phát sinh mâu thuẫn, ý thức bảo quản tài sản của các tổ chức, cá nhân chưa được quan tâm, tạo điều kiện để kẻ gian trộm cắp; các tụ điểm game bắn cá cũng xuất hiện trên địa bàn, phát sinh cờ bạc trá hình trong trò chơi này; ảnh hưởng từ phim ảnh bạo lực, lối sống buông thả, đua đòi, sự quản lý thiếu chặt chẽ đối với con em của một số gia đình, nhà trường và xã hội; mức độ hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật trong một bộ phận người dân còn hạn chế, nhất là trên lĩnh vực trật tự an toàn giao thông,...

Đa số trường hợp vi phạm do thiếu hiểu biết về các quy định của pháp luật, ý thức pháp luật còn hạn chế, mức xử phạt VPHC hiện nay còn thấp, chưa đủ sức răn đe. Ngoài ra, một số tổ chức, cá nhân vì lợi ích cá nhân bất chấp việc vi phạm pháp luật; việc áp dụng pháp luật về cưỡng chế thi hành các quyết định xử phạt gặp nhiều khó khăn do thiếu văn bản hướng dẫn thi hành.

Theo số liệu thống kê về tình hình xử phạt VPHC cho thấy, trong năm 2020 các ngành chức năng, cơ quan, đơn vị trên địa bàn thị xã phát hiện xử lý 43 vụ trên các lĩnh vực. Các cơ quan chức năng đã ban hành 43 quyết định xử phạt hành chính đối với 43 cá nhân. Tổng số tiền xử phạt VPHC là trên 145 triệu đồng. Đồng thời, các ngành chức năng đã lập hồ sơ đưa vào diện quản lý theo Nghị định số 111/2013/NĐ-CP, ngày 30/9/2013 của Chính phủ với 12 đối tượng; đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Duyên Hải quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 09 đối tượng

Theo đánh giá của lãnh đạo UBND thị xã Duyên Hải, năm 2020, các hành vi vi phạm được các cơ quan chức năng thị xã Duyên Hải, xã, phường phát hiện và xử lý kịp thời, đúng theo quy định của pháp luật. Việc lập hồ sơ áp dụng các biện pháp xử lý hành chính bảo đảm đúng về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, không phát sinh trường hợp khiếu nại, khởi kiện. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, công tác xử lý VPHC hiện nay còn những khó khăn, vướng mắc nhất định liên quan đến các lĩnh vực như xây dựng, tài nguyên môi trường, việc đưa người nghiện ma túy vào các cơ sở cai nghiện bắt buộc, việc tạm giữ tang vật, phương tiện VPHC và một số khó khăn trong việc lập dự toán, sử dụng, quyết toán kinh phí cho công tác quản lý thi hành pháp luật về xử lý VPHC.

Trong nhiều trường hợp, qua xác minh, các cơ quan chức năng phản ánh có đủ điều kiện và cần thiết phải đưa đối tượng sử dụng ma túy vào cơ sở tập trung cai nghiện, tuy nhiên theo quy định pháp luật thì phải tiến hành các thủ tục đề nghị Tòa án xem xét, ra quyết định. Trong giai đoạn này, vì không có chế tài ràng buộc nên có trường hợp đối tượng bỏ trốn, gây khó khăn cho quá trình xử lý. Quy định đối tượng vi phạm phải có mặt tại Hội đồng xét duyệt để xét duyệt và công bố biện pháp giáo dục tại xã, phường là khó thực hiện được. Bởi vì, một số đối tượng vi phạm bị triệu tập nhưng cố tình trốn tránh, không hợp tác.

Việc xác định chứng cứ, cơ sở xác định hành vi, mức độ vi phạm đòi hỏi phải có trang thiết bị phù hợp, trình độ chuyên môn chuyên biệt nhưng thị xã Duyên Hải chưa được trang bị thiết bị, con người tương ứng để thực hiện yêu cầu đặt ra. Trình độ năng lực của cán bộ làm công tác xử lý VPHC còn hạn chế, kiêm nhiệm, chưa được thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu về chuyên môn, nghiệp vụ, biên chế chưa đáp ứng yêu cầu công việc. Chưa có sự phối hợp chặt chẽ đồng bộ giữa các cơ quan, đơn vị trong công tác phối kết hợp thực hiện. Điều kiện cơ sở vật chất (quản lý tang vật, phương tiện vi phạm), kinh phí, trang thiết bị phục vụ cho công tác chưa bảo đảm.

Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và tổ chức triển khai Luật Xử lý VPHC và các nghị định hướng dẫn thi hành chưa thường xuyên đáp ứng kịp thời yêu cầu đặt ra. Vấn đề thi hành quyết định xử phạt VPHC và cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC. Trên thực tế, còn nhiều trường hợp cơ quan có thẩm quyền đã ra quyết định xử phạt VPHC nhưng người vi phạm cố tình không chấp hành quyết định xử phạt, một bộ phận người vi phạm không có điều kiện thi hành do việc làm không ổn định, thu nhập thấp, cá nhân vi phạm không có tài sản để thực hiện cưỡng chế,....

Việc tổ chức thi hành quyết định còn gặp nhiều khó khăn, do người vi phạm cố tình trốn tránh không chấp hành quyết định. Những cá nhân từ địa phương khác chuyển đến tạm trú khi bị xử phạt đã nhận quyết định nhưng bỏ đi khỏi địa phương nên không tổ chức thực hiện được quyết định. Chi phí để tổ chức lực lượng tiến hành cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt lớn hơn nhiều so với mức tiền phạt.

Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu quả công tác xử lý VPHC, các ngành chức năng thị xã tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về xử lý VPHC thuộc thẩm quyền của ngành Công an, đặc biệt là các quy định mới như: Nghị định số 46/2016/NĐ-CP, ngày 26/5/2016 của Chính phủ quy định xử phạt VPHC trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt; Nghị định số 20/2016/NĐ-CP, ngày 30/3/2016 của Chính phủ quy định cơ sở dữ liệu quốc gia về xử phạt VPHC; Nghị định số 155/2016/NĐ-CP, ngày 18/11/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt VPHC trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; Nghị định số 28/2017/NĐ-CP, ngày 20/3/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 131/2013/NĐ-CP, ngày 16/10/2013 của Chính phủ quy định xử phạt VPHC về quyền tác giả, quyền liên quan và Nghị định số 158/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo; Thông tư số 01/2016/TT-BCA, ngày 04/01/2016 của Bộ Công an quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ của Cảnh sát giao thông...

Rà soát để đề nghị sửa đổi, bổ sung những điểm bất cập, vướng mắc trong hệ thống pháp luật về xử lý VPHC và theo dõi thi hành pháp luật bảo đảm hệ thống pháp luật về xử lý VPHC ngày càng hoàn thiện, thống nhất, có tính khả thi cao trong thực tiễn. xây dựng quy chế phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành và Công an thị xã Duyên Hải, trong đó cần làm rõ một số nội dung về phối hợp, cung cấp thông tin, trao đổi văn bản, tài liệu, báo cáo, số liệu thống kê; phối hợp kiểm tra; xây dựng văn bản có liên quan... Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý VPHC và theo dõi thi hành pháp luật, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đầy đủ, đồng bộ, thống nhất trong toàn Công an thị xã Duyên Hải để tập trung quản lý. Tăng cường phối hợp với các cấp, các ngành trong công tác xử lý VPHC và theo dõi thi hành pháp luật cũng như trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ, công nhân viên chức, người lao động và Nhân dân để nâng cao nhận thức, tạo ý thức, trách nhiệm trong chấp hành pháp luật. Các ngành chuyên môn cấp trên cần biên soạn, hỗ trợ tài liệu; tiếp tục tuyên truyền phổ biến Luật Xử lý VPHC và các văn bản hướng dẫn có liên quan rộng rãi đến quần chúng Nhân dân thông hiểu, để thực hiện, nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực, góp phần kéo giảm hành vi vi phạm pháp luật, tạo điều kiện ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương.

Bài, ảnh: DƯƠNG VĂN THỦY